全球化背景下的公共服务

——2010年公共管理国际会议综述

祝小宁 赵蜀蓉 阮瑞霞

由澳大利亚行政管理学会、电子科技大学、美国行政管理学会、《中国行政管理》杂志社、澳大利亚国立大学共同主办，俄罗斯莫斯科大学公共管理学院协办，澳大利亚国立大学克劳福德政府与经济学院、澳大利亚新西兰政府学院、电子科技大学政治与公共管理学院共同承办的第六届公共管理国际会议于2010年10月22-24日在澳大利亚国立大学举行。

本次会议开幕式由公共管理国际会议主席、电子科技大学政治与公共管理学院院长祝小宁教授，会议执行主席、政治与公共管理学院赵蜀蓉教授主持，主题报告由美国行政管理学会执行主席Antoinette A. Sammuel 女士主持，闭幕式由澳大利亚行政管理学会主席Andrew Podger先生主持。澳大利亚国立大学副校长Ian Chubb教授、澳大利亚行政管理学会主席Andrew Podger先生、美国行政管理学会执行主席Antoinette A. Sammuel 女士、公共管理国际会议学术委员会主席Donald C. Menzel先生、《中国行政管理》杂志社副社长和副主编张定安先生、中国山东省行政管理学会常务副会长兼秘书长张俊先生作了开幕致辞。

会议以“全球化背景下的公共服务”为主题，共设置三场主题报告、四个分会场讨论及两个特别专题讨论组。大会吸引了200多位来自澳大利亚、美国、印度尼西亚、罗马尼亚、意大利、莱索托、马来西亚、泰国、南非、伊朗、波兰、喀麦隆、韩国、日本、印度、肯尼亚、孟加拉及中国等 25个国家和地区的学者和公共管理从业者。会议还设置了4个分会场，围绕6个议题组织了14场分组研讨会以及1场国际行政伦理专题会议，50余位专家应邀在小组会上作了专题发言。

澳大利亚产业部副部长Mike Woods 先生、美国行政管理学会主席（2010-2011）Meredith A. Newman 女士、中国中央民族大学管理学院院长李俊清教授分别就《全球化背景下澳大利亚服务公民的经验之谈》、《以人为本：危机中的公共服务》及《中国少数民族地区社会组织研究》围绕全球化背景下的公共服务作了精彩的主题报告。在分组讨论会上50多位中外公共管理学界的专家重点围绕新公共管理理论与实践、公共管理研究方法及创新、网络社会与政府电子治理、社区治理与公民社会、资源环境治理与可持续发展、依法行政与法治政府、行政成本与政府绩效管理、政府媒体管理与社会沟通、城乡统筹与协调发展、政府公共服务体系等多个议题展开了讨论，产生了一系列卓有建树的创新观点。

亚历山大·达沃第教授（Alexander Dawoody）通过《重读马斯洛层次理论：复杂的回答》一文来引起人们的思考。他认为马斯洛提出的基本假设已发生了一些变化，个人的需求层次将呈现一种网络化的结构，应该加强个人和机构适应环境变化的能力。中国人民大学的祁光华博士在《改革中国公共人事制度》一文中，对中国公共人事制度面临的挑战和困境、实践与创新等方面进行了详细的讨论，提出了自己独到的见解。

孟加拉帕维·阿扎鲁·哈奇（Parvaz Azharul Huq）在《公共基础建设中的公私合作：孟加拉的教训》的报告中，认为应该构建公共和私人部门之间，市民和政府之间，各种机构之间沟通合作的网络结构。马来西亚李安·努格罗（Riant Nugroho）的《公共私人合作：雅加达供水难题》，中国熊节春（Xiong Jie-chun）的《元治理：政府治理的新模式》，以及日本浅野大志（Tetsuya Endo）与美国P·迈克·保雷斯合作的《当地政府机构中重要人物的国际比较研究》，泰国马林维萨·萨第雅克（Malinvisa Sakdiyakorn）的《新公共管理对内部利益相关者的服务：泰国自主公共机构的案例研究》都对以网络为媒介进行善治的话题开展了讨论。

通过加强沟通、创新和电子化来优化治理，是提升公共服务发展的有效方式。印度蒂夫亚·维申（Divya Vishen）和马诺·迪克斯特（Manoj Dixit）的《土地记录的电脑化：一对多的问题解决方案》；伊朗斯玛·斯亚米.纳米尼（Sima Siami Namini）的《公共部门中的知识管理问题：伊朗的真实案例》以及中国电子科技大学汤志伟教授的《网络危机信息对政府危机决策质量的实证研究》都对政府治理的信息化给予了足够的关注。

中国张然（Ran Zhang）与澳大利亚凯莉.雷德费（Kylie Redfern）及詹妮.格林（Jenny Green）共同合作的《选择在非盈利部门工作的个人动机研究》深入探讨了非盈利机构的在职人员怀抱有四种不同的动机。中国人民大学黄燕芬教授在《中国卫生总费用增长分解》的报告中深入阐述了决定中国卫生总费用增长的主要因素，如：人口、人均GDP、医疗价格等，并就中国卫生费用的发展趋势和结构进行了分析，并建立了回归模型预测中国医疗支出的收入和价格弹性。

美国的哈维.L.怀特教授《公共部门中的才能管理和人力绩效》， 以及美国的卡拉·米勒（Carla Miller）的《大象，伦理和谜语：一个从业者对美国政府伦理和反腐败项目的分析》, 南非的彼特 ·卫兰（Peter Veeran）和I.W.费列拉（I.W. Ferreira）的《全球化对南非公共管理在人力资源管理政策和步骤方面的影响》等发言，都对提高公共部门人力资源管理及个人的伦理道德水平提出了创新性的观点。

本届会议取得了丰硕的学术成果。第一，以公共服务为视角，对公共管理众多经典领域进行了全新的诠释，提出了新的研究结论。第二，以信息技术为载体，对公共服务与社会管理新兴领域进行了全新的设计，提出了具有针对性、可操作性的方案。第三，以全球化为背景，总结了各国公共服务的成功经验，预测了新的发展趋势。第四，提出了要转变公共管理研究方法，更加注重定性与定量结合、理论与实践结合。在本届会议上，各会议主办方达成共识，一致认为公共管理国际会议应当坚持办下去，办成特色更鲜明、影响更大的世界公共管理学术盛会，成为各国公共管理学者交流与合作的重要学术平台。

从2005年至今，公共管理国际会议已经成功举办六届，展示了国际公共管理领域研究取得的许多最新成果，产生了较大的国际学术影响力，逐渐成为公共管理学界的学术盛会。前五届论文集已成功得到了美国科学情报研究所ISI Web of Knowledge检索平台的两大基础会议索引ISSHP/ISTP检索，2010公共管理国际会议论文集将送美国科学情报研究所ISI Web of Knowledge检索平台的基础会议索引ISSHP检索。